тризуб
Торецька міська військово-цивільна адміністрація
Бахмутського району Донецької області

Звіт про роботу Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області за 2022 рік

Звіт про роботу Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області за 2022 рік

 

Задля забезпечення механізму прозорості у діяльності державних органів, Торецькою міською військовою адміністрацією Бахмутського району Донецької області складено звіт про роботу за 2022 рік.

 

Інформація про стан виконання бюджету Торецької міської територіальної громади Бахмутського району Донецької області за 2022 рік

 

 

Відповідно до статті 77 Бюджетного кодексу України бюджет Торецької міської територіальної громади на 2022 рік був затверджений розпорядженням керівника Торецької міської військово – цивільної адміністрації від 22 грудня 2021 року № 590 р «Про бюджет Торецької міської територіальної громади за 2022 рік».

За 2022 рік доходи бюджету Торецької міської територіальної громади з урахуванням офіційних трансфертів склали  651 017,9 тис. грн., або 149,5% до  уточнених планових показників 2022 року  та 162,1% до фактичних надходжень 2021 року.

Власні та закріплені доходи  за 2022 рік  надійшли в обсязі 471 948,3 тис. грн., що становить 190,2%  до уточнених планових показників 2022 року, у тому числі:

– надходження загального фонду – 411 083,4 тис. грн.;

– надходження спеціального фонду – 60 864,9 тис. грн.

 

Динаміка власних та закріплених доходів загального фонду

в розрізі основних надходжень у 2021-2022 роки:

 

Доходи фактичні надходження Відхилення 2022р. до 2021р.
2021 рік 2022 рік
тис. грн. пит.вага у власних дох.ЗФ,
%
тис. грн. пит.вага у власних дох.ЗФ,
%
тис. грн. %
Власні доходи загального фонду 182 848,8 100,0% 411 083,4 100,0% 228 234,6 124,8
ПДФО 149 201,8 81,6% 396 433,9 96,4% 247 232,1 165,7
Місцеві податки, з них: 25 825,4 14,1% 12 659,6 3,1% -13 165,8 -51,0
єдиний податок 12 816,3   7 565,8   -5 250,5 -41,0
плата за землю 11 916,5   4 689,4   -7 227,1 -60,6
податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки 1 092,6   404,4   -688,2 -63,0
Акцизні податки 4 340,1 2,4% 1 213,6 0,3% -3 126,5 -72,0
Інші надходження 3 481,5 1,9% 776,3 0,2% -2 705,2 -77,7

 

Основним джерелом власних та закріплених доходів загального фонду бюджету громади (96,4 відсотка) в 2022 році є податок та збір на доходи фізичних осіб (далі – ПДФО), який  надійшов у розмірі 396 433,9 тис. грн., що у 1,9 рази перевищує уточнені планові призначення 2022 року.У порівнянні з минулим роком надходження збільшилися в 2,7 рази у зв’язку зі  збільшенням надходжень ПДФО з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями та особами рядового і начальницького складу за рахунок тимчасової реєстрації у звітному році та сплати ПДФО новим платником податку. Крім того, в результаті збільшення нормативу зарахування податку на доходи фізичних осіб на 4% (відповідно до положень статті 28 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з метою сталого проходження опалювального періоду 2021/2022 років),  додаткові надходження з ПДФО у 2022 році  склали  24 777,1 тис. грн.

Широкомасштабна збройна агресії Російської Федерації та ведення бойових дій безпосередньо на території громади призвели до  припинення та призупинення діяльності основних промислових підприємств міста та інших суб’єктів господарювання, що в свою чергу вплинуло на негативну динаміку надходжень з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується з доходів у вигляді заробітної плати. Надходження з цього виду ПДФО у порівнянні з минулим роком зменшилися на 27% або на 37 697,0 тис. грн. при тому, що у 2022 році був збільшений норматив зарахування ПДФО до бюджету територіальних громад на 4%. Зменшення  надходжень спостерігається майже по усім галузям міста. Найбільше зменшення надходжень відбулося по вугільній промисловості (на 31,9%, або на 17 658,8 тис. грн.), яка є найвагомішим платником цього виду податку в громаді, зниження надходжень ПДФО спостерігаються також по підприємствам житлово-комунального господарства (на 41,3%, або на 4 026,5 тис. грн.), по  хімічній промисловості  (на 40,3%, або на  4 212,6 тис. грн.), по харчовій промисловості – на 51% (-454,9 тис. грн.) та по іншим небюджетним платникам податку – на 43,3% ( -8 698,6 тис. грн.).

Надходження  ПДФО  за результатами річного декларування у порівнянні з минулим роком зменшилися на 64,1%, або на 480,4 тис. грн.

Доходи з місцевих податків та зборів в структурі власних та закріплених доходів загального фонду бюджету Торецької міської територіальної громади складають3,1 відсотка, які надійшли у розмірі  12 659,6 тис. грн., або 52,5%  (-11 441,5 тис. грн.) до уточненого плану 2022 року, з них:

   – єдиний податок –  7 565,8 тис. грн., що відповідає 57,6% (-5 572,3тис.грн.) до уточненого річного плану за рахунок надання права фізичним особам – підприємцям – платникам єдиного податку першої та другої  групи не сплачувати єдиний податок з 1 квітня поточного року та зменшення відсоткової ставки єдиного  податку для платників третьої групи єдиного податку з 5 % до 2 % доходу землю  відповідно до норм Закону України від 15.03.2022 року № 2120-IX  «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану» (далі – Закон  України від 15.03.2022 року № 2120-IX );

               – плата за землю надійшла у розмірі 4 689,4 тис. грн. Планові призначення 2022 року   виконані на 47,9%, до плану недоотримано 5 094,4 тис. грн., що обумовлено введенням  з              1 березня 2022 року тимчасового пільгового порядку оподаткування з плати за землю  відповідно до норм Закону України від 15.03.2022 року № 2120-IX;

–  надходження з  податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки у 2022 році склали 404,4 тис. грн., що на 65,7% або на 774,8 тис. грн. менше планових призначень поточного року за рахунок введення особливого порядку справляння податку згідно вимог Закону України від 24.03.2022 року № 2142-IX  «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» (далі – Закон України від 24.03.2022 року № 2142-IX).

У порівнянні з 2021 роком надходження з місцевих податків та зборів зменшилися на 51,0%, або на 13 165,8 тис. грн., з яких за рахунок  єдиного податку – на 5 250,5 тис. грн., плати за землю – на 7 227,1 тис. грн., податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки – на 688,2 тис. грн.

Акцизний податок(питома вага у власних доходах загального фонду – 0,3 відсотка) – надійшов у розмірі 1 213,6 тис. грн., або 27,7% (-3 126,5 тис. грн.) до  річного плану, у тому числі:

– від реалізації алкогольних напоїв, пива і тютюнових виробів – 740,6 тис.грн. , що складає 27,7% (-1 929,4 тис. грн.) до плану 2022 року, зменшення  до фактичних надходжень 2021 року – на 71,9% (- 1 891,2 тис. грн) у зв’язку з запровадженням в Донецькій області заборони на реалізацію алкоголю на період дії воєнного стану;

– акцизний податок з ввезеного та виробленого в Україні пального – 472,5 тис.грн.До планових 2022 року недоотримано 1 237,5 тис. грн., у  порівнянні  фактичними надходженнями  2021 року зменшення склало 1 235,3 тис. грн., що обумовлено скороченням обсягів реалізації пального та встановлення  на законодавчому рівні нульової ставки акцизного податку на окремі види пального на період з 17.03.2022 року до 29.09.2022 року. З 30 вересня 2022 року почалося зарахування частки акцизного податку до бюджетів територіальних громад у зв’язку з поверненням ставки на пальне.

Інші доходи загального фонду склали 0,2 відсотка в структурі власних доходів загального фонду, надійшли у сумі 776,3 тис. грн., які у порівнянні з минулим роком  зменшилися на 77,7%, або на 2 705,2 тис. грн.

 

Власні та закріплені доходи спеціального фонду бюджету Торецької міської територіальної громади на  99,7 відсотка складаються з власних надходжень бюджетних установ  –                          60 666,3 тис. грн. У порівнянні з фактичними доходами 2021 року, власні надходження бюджетних установ збільшилися у 2,7 рази, або на 38 415,87 тис. грн.  за рахунок збільшення у поточному році обсягу  отриманих  бюджетними установами  благодійних внесків, грантів та дарунків. Надходження від плати за послуги бюджетних установ міста зменшилися 74,8%, або на 4 944,3 тис. грн.  у зв’язку з призупиненням в умовах воєнного часу  освітнього процесу в закладах дошкільної освіти та скасуванням батьківської плати за навчання для здобувачів позашкільної мистецької освіти музичної школи імені Івана Карабиця м. Торецька.

Екологічний податок надійшов у розмірі  198,6 тис.грн. або 53,9% (-169,6 тис. грн.) до плану 2022 року та 69,5% (-87,1 тис. грн.) до фактичних надходжень минулого року. Зменшення надходжень з екологічного податку обумовлено припиненням діяльності окремих платників податку в умовах воєнного часу,  відсутністю опалювання у місті  та  введенням  в дію пільгового порядку оподаткування згідно норм  Закону України 24.03.2022 року № 2142-IX.

Офіційні трансферти до бюджету Торецької міської територіальної громади за 2022 рік надійшли у розмірі 179 069,6 тис. грн., або 95,5%  до уточненого плану 2022 року та на 8,7%  менше  фактичних надходжень за 2021 рік, у тому числі базова дотація з державного бюджету – 77 039,1 тис. грн.

 

Видаткова частина загального фонду бюджету Торецької міської територіальної громади з урахуванням видатків, що здійснюються за рахунок трансфертів з бюджетів інших рівнів, виконана в сумі 407 461,9 тис. грн.,з них на утримання бюджетних установ соціально-культурної сфери (заклади освіти, охорони здоров’я, культури, фізичної культури та спорту, соціального захисту) спрямовано 185 072,7 тис. грн., в тому числі для підготовки до роботи закладів зазначеної сфери в умовах воєнного стану та в осінньо-зимовий період при відсутності тепло- та газопостачання було спрямовано 2 913,7 тис. грн. на закупівлю генераторів, електричних обігрівачів та теплових гармат.

В умовах збройної агресії Російської Федерації проти України, було забезпечено своєчасну та у повному обсязі виплату заробітної плати працівникам бюджетної сфери із нарахуваннями на неї по закладах, що фактично здійснювали свою діяльність, а також оплату простою (з урахуванням особливостей, внесених з цього питання до законодавчих та нормативно-правових актів в умовах дії правового режиму воєнного стану).

Протягом року з бюджету Торецької міської територіальної громади на заходи із запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій, виконання першочергових заходів підготовки Торецької міської територіальної громади до оборони в особливий період (КПКВ 8110)  спрямовано 99 198,9 тис. грн., тому числі:

– на формування матеріального резерву для реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій –3121,1 тис.грн., з них  отримані пально-мастильні матеріали з регіонального матеріального резерву Донецької області – 1 289,2 тис.грн.;

– для відновлення пошкоджених внаслідок збройної агресії Російської Федерації житлових будинків, соціальних об’єктів, адміністративних і промислових об’єктів життєзабезпечення, а також сприяння боєготовності та ефективного виконання завдань щодо захисту державного суверенітету і незалежності України на території Торецької міської територіальної громади за рахунок матеріальних цінностей, наданих Донецькою обласною адміністрацією, –                         55 732,7 тис.грн.;

-для оповіщення населення про небезпеку придбані сирени повітряної тривоги (гучномовці) – 78,0 тис.грн.;

– на забезпечення водою цивільного населення громади – 92,7 тис.грн.;

-на закупівлю опалювальних приладів та твердого палива для обігріву об’єктів соціальної сфери та житлових приміщень населення в осінньо-зимовий період 2022-2023 років при  відсутності тепло- та газопостачання – 28 466,5 тис.грн., з них на придбання електрообігрівачів – 4 500,0 тис.грн., металевих печей «буржуйок» – 7 456,8 тис.грн., вугілля – 16 464,0 тис.грн., придбання інструменту – 45,7 тис.грн.;

-на облаштування пунктів незламності (обігріву)  – 2 646,5 тис.грн.

– у 2022 році було організовано та здійснено роботу із безоплатного забезпечення деревиною паливною населення Торецької міської територіальної громади як такої, територія якої є прилеглою до зони проведення воєнних (бойових) дій, за рахунок відповідної субвенції з державного бюджету. На зазначені цілі витрачено 9 061,4 тис. грн.

Крім того, з резервного фонду бюджету Торецької міської територіальної громади виділені кошти у сумі 200,0 тис.грн. для оплати доставки гуманітарної допомоги для населення громади з метою запобігання виникненню надзвичайної ситуації соціального характеру в умовах воєнного стану, спричиненого збройною агресією Російської Федерації.

За рахунок коштів бюджету територіальної громади відповідно до Програм «Забезпечення заходів територіальної оборони Торецької міської територіальної громади» та «Захисник»,  профінансовані заходи з територіальної оборони,  надана підтримка військовій частині, що наразі забезпечує відсіч збройній агресії Російської Федерації проти України на території громади.

 

 

 

Надання адміністративних послуг

Загальна кількість послуг,  які надаються через центри надання адміністративних послуг (далі – ЦНАП)  –  156.

Фактична кількість послуг, яка надається через ЦНАП у період дії воєнного стану –  9.

Кількість послуг, надання яких відновлено або запроваджено ЦНАП у період дії воєнного стану (відновлено/отримано доступ до єдиних та державних реєстрів, Єдиного державного вебпорталу електронних послуг) – 1.

 

Житлово-комунальне господарство

З дня початку повномасштабної військової агресії Російської Федерації проти України на території Торецької  громади  пошкоджено/зруйновано 857 об’єктів житлового фонду, в тому числі:

багатоповерхові будинки – 138;

приватні будинки  – 719;

адміністративні будівлі Торецької міської ВА – 2;

об’єктів теплопостачання  – 9;

об’єктів водопостачання та водовідведення – 1.

За рахунок матеріалів наданих Донецькою облдержадміністрацією та міжнародними гуманітарними організаціями на території Торецької громади частково було відремонтовано житло мешканців громади, а також адміністративні будівлі та об’єкти життєзабезпечення. Робота з ліквідаціїтаусунення наслідків ворожих обстрілів на території громади проводиться постійно.

Адміністративні будівлі відділів розвитку Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області в смт Північне та смт Нью-Йорк, які постраждали внаслідок обстрілів, було відремонтовано силами комунальних підприємств міста матеріалам наданих Донецькою облдержадміністрацією, зокрема відновлено покрівлю, віконні блоки та виконані інші робот.

Через загрозу пошкоджень енергетичної інфраструктури, Торецькою міською військовою адміністрацією Бахмутського району Донецької області проведено роботи зі спорудження захисних конструкцій навколо об’єктів енергетичної інфраструктури (електричних підстанцій), які розташовані на території Торецької міської територіальної громади.

 

У зв’язку з відсутністю газопостачання, водопостачання та як наслідок теплопостачання, мешканцям громади, які не виїхали до більш безпечних регіонів та мають потребу в обігріві житлового приміщення, Торецькою міською військовою адміністрацією Бахмутського району Донецької області було видано: 731 металевих печей «буржуйок», 1460 електричних  обігрівачів, 3171 тон вугілля та 2317 м. куб. деревини паливної. Мешканцям багатоквартирних будинків, які самоорганізувались та облаштували в своїх будинках  укриття з місцем для обігріву також було надано металеві печі «буржуйки» та тверде паливо.

Враховуючи тривалу відсутність водопостачання, на території громади встановлено ємності з водою для потреб населення, які постійно наповнюються завдяки комунальним підприємствам громад. Обсяг заповнення за період воєнного стану становить близько    39 тис. м. куб.

В центральній частині міста по вул. Грушевського,  облаштована перша  свердловина, яка дозволяє мешканцям громади отримати воду в умовах відсутності централізованого водопостачання. Наразі здійснюються заходи щодо облаштування другої свердловини, ступінь готовності якої вже майже 70%.

Незважаючи на небезпечну ситуацію в громаді, а також низький рівень оплати населенням спожитих комунальних послуг, за для запобігання санітарно-епідеміологічної катастрофи,  забезпечується  вивіз твердих побутових відходів в багатоповерховому  житловому секторі. Загальний обсяг ТПВ за 2022 рік  становить 32 тис.м. куб.

 

Додатково для підтримки санітарно-епідемічного рівня в багатоквартирних будинках, у зв’язку з неможливістю використання внутрішньобудинкових каналізаційних систем в зимовий період, на території громади вже встановлено 25 вуличних вбиралень на каналізаційних колекторах, які мають технічну можливість приймати каналізаційні стоки.

 

 

Дорожнє господарство, транспорт та зв’язок

Загальна протяжність доріг у Торецькій міській територіальній громаді складає             418,2 км автодоріг, в тому числі 406 км – з твердим покриттям і 12,2 км – з щебінь покриттям.

Орієнтовний відсоток пошкоджень автомобільних доріг Торецької міської територіальної громади складає 20%, акти обстеження автодоріг з метою виявлення обсягів руйнувань та необхідного фінансування для ліквідації пошкоджень відсутні, у зв’язку  з активними бойовими діями на території громади.

Для забезпечення утримання автодоріг в зимовий період 2022-2023 років залучено                     3 одиниці спеціалізованої техніки.

У зв’язку  з активними бойовими діями на території громади станом на сьогодні обслуговуються 3 міських автобусних маршрути загального користування. Міжміське та міжобласне автобусне сполучення загального користування відсутнє.

На території громади, у зв’язку з воєнними діями працює лише 1 відділення                              АТ «Укрпошта». Послуги з доступу до мережі Інтернет надаються провайдерам виходячи з технічної можливості.

 

Освіта

Під час дії в Україні правового режиму воєнного стану створення безпечних умов для учасників освітнього процесу – одне з першочергових завдань управління освіти Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області.

З огляду на ведення активних бойових дій, безпосередньої небезпеки та загрози обстрілів на території Торецької міської територіальної громади на підставі протоколу від29.08.2022 № 64 засідання міської комісії з  питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій впроваджено наступне:

  • у 14 закладах загальної середньої освіти (далі – ЗЗСО) організовано освітній процес за дистанційною формою навчання за допомогою технічних засобів комунікації, доступних для учасників освітнього процесу;
  • у 13 закладах дошкільної та 3 закладах позашкільної освіти, а також у Комунальній установі «Інклюзивно-ресурсний центр» призупинено освітній процес з огляду на неможливість забезпечення вихованцям життя і здоров’я.

У ЗЗСО Торецької громади наприкінці І семестру 2022-2023 н. р. навчається 3828 учнів, серед них 887 учнів перебувають на території міста, 602 учні – за кордоном, 2339 здобувачів освіти евакуйовані до більш безпечних населених пунктів України. Діти шкільного віку Торецької громади стовідсотково охоплені навчанням.

У 2022-2023 навчальному році на підставі заяв батьків дітей з особливими освітніми потребами в ЗЗСО «Художньо-естетична гімназія», ЗЗСО № 16,20 відкрито по 1 інклюзивному класу, в яких навчається відповідно 3 дитиниз ООП.

При управління освіти функціонує Центр професійного розвитку педагогічних працівників, який  працює дистанційно.

З метою  забезпечення критичних потреб населення на час відновлення пошкодженої ворогом інфраструктури на базі Опорного закладу «Торецька загальноосвітня школа I—III ступенів № 6» Торецької міської ВЦА створено пункт незламності для мешканців Торецької громади, у якому створені умови для обігріву, доступу до безперебійного електропостачання, інтернету, живлення для мобільних приладів, облаштовані місця для відпочинку, пункт забезпечено водою, аптечкою.

З метою збереження матеріально-технічного обладнання закладів освіти до КЗО «Навчально-реабілітаційний центр «Горлиця» ДОР» м. Дніпра здійснено евакуацію архівних справ управління освіти, матеріальних цінностей, комп’ютерного та мультимедійного обладнання ЗЗСО.

З 24.02.2022 станом на 31.12.2022 року частково пошкоджено будівлі  23  закладів освіти, 14 із них – неодноразово.

 

 

Соціальний захист населення

Основною метою соціального захисту населення є підтримка найбільш вразливих верств населення, а саме: сімей з дітьми, малозабезпечених сімей, дітей, які потребують особливої соціальної уваги, осіб з інвалідністю, непрацездатних осіб з інвалідністю та громадян похилого віку, внутрішньо переміщених осіб, осіб з обмеженими фізичними можливостями, ветеранів війни та праці, учасників антитерористичної операції, інших категорій тощо

Управління соціального захисту населення Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області (далі – Управління) в умовах військового стану евакуювалось за межи Торецької територіальної громади, але виконує усі свої обов’язки та функції щодо соціального захисту мешканців Торецької територіальної громади, а саме: своєчасно виконує нарахування та виплату усіх видів допомог, житлових субсидій та пільг, приймає участь в вирішенні питань соціальної підтримки із вразливими категоріями населення. Станом на 01.01.2023 усі незахищені верстви  населення та мешканці нашої громади своєчасно отримували довгоочікувані державні допомоги, пільги, житлові субсидії тощо. Кошти зараховувались на особові рахунки отримувачів та через поштові відділення. За 12 місяців 2022 року здійснені виплати в розмірі  –145 498 476,88грн., а саме:

за рахунок коштів державного бюджету –144 095 192,96 грн.:

за рахунок коштів обласного бюджету – 89 864,56 грн.:

за рахунок коштів Торецької територіальної громади –1 313 419,36 грн.:

В системі соціального захисту населення постійно реалізуються заходи, спрямовані на поглиблення адресності та забезпечення підтримки найбільш вразливих верств населення. Управлінням регулярно проводиться інформаційно-роз’яснювальна робота серед населення Торецької міської територіальної громади та прилеглих селищ стосовно змін, що вносяться до законодавчих актів порядку призначення і виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг та житлових субсидій.

За 2022 рік до Управління надійшло 2051 звернення стосовно призначення та виплати соціальних допомог, житлових субсидій та пільг, з них 376 звернень надійшло від Торецької міської цивільної адміністрації, 94 звернення від Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної держадміністрації, 1492 звернення надійшли на ім’я начальника Управління, 89 звернення стосовно матеріальної допомоги. Всі звернення були відпрацьовані спеціалістами Управління у повному обсязі.

Відповідно до прийнятої постанови № 1640 від 16.09.2022 «Про надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» спеціалістами Управління ведеться робота, щодо формування  паперових справ отримувачів житлових субсидій та пільг для передачі Пенсійному фонду України.

З метою соціальної підтримки вразливої категорії населення Комунальний заклад «Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Торецької міської військово-цивільної адміністрації Бахмутського району Донецької області ( далі – територіальний центр)  забезпечує надання базової соціальної послуги догляду вдома та стаціонарного догляду мешканцям Торецької міської громади, які перебувають у складних життєвих обставинах.

У період дії воєнного стану в Україні у територіальному центрі функціонує одне відділення соціальної допомоги вдома для надання комплексної базової соціальної послуги догляду вдома за місцем проживання/перебування отримувачів послуги. Станом на 24.02.2022 у відділенні працювало 34 соціальних працівника, які надавали послуги 358 особам. Протягом 2022 року усього обслуговано відділенням 408 осіб, які опинилися у складних життєвих обставинах у зв’язку із похилим віком, частковою або повною втратою рухової активності, спричиненою інвалідністю або хворобами.

Відповідно до Порядку організації надання соціальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 № 587 виявлення осіб/сімей, які належать до вразливих категорій населення або перебувають під впливом чинників, що  можуть зумовити потрапляння у складні життєві обставини, проводиться працівниками територіального центру у процесі виконання ними службових/посадових обов’язків (вжиття заходів реагування на отримані особисті заяви/звернення, телефонні, письмові, усні повідомлення про таких осіб/такі сім’ї). У разі звернення або виявлення особи/сім’ї фахівцями територіального центру оперативно проводиться оцінювання потреб та невідкладно, не пізніше однієї доби, приймається рішення про надання соціальної послуги.

За період дії воєнного стану в України, керуючись Законом України від 14.04.2022 № 2193-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо надання соціальних послуг у разі введення надзвичайного або воєнного стану в України або окремих її місцевостях» та Постановою Кабінету Міністрів України від 07.05.2022 № 560 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо надання соціальних послуг у разі введення надзвичайного або воєнного стану в Україні або окремих її місцевостях» прийнято рішення про надання соціальної послуги екстрено (кризово) 31 особі.

У напрямку надання гуманітарної допомоги малозабезпеченим отримувачам соціальних послуг у натуральній формі, зокрема у вигляді продуктів харчування, засобів особистої гігієни, одягом, тощо протягом 2022 року територіальний центр співпрацював з благодійними фондами та гуманітарними організаціями: Міжнародним комітетом Червоного Хреста, Чешською неурядовою ГО «Людина в біді», Спілкою робітничих самаритян Німеччини (ASB), ГО «Сильні громади на лінії зіткнення», БО «Благодійний Фонд «Нью Вей», представництвом HelpAge International в Україні.

З метою усунення обмежень життєдіяльності та підтримання соціальної незалежності отримувачів соціальних послуг територіальний центр забезпечує технічними та іншими засобами реабілітації на безкоштовній основі.

Для задовільного проведення опалювального сезону 2022-2023 р.р. підопічним надана допомога в оформленні заяв та забезпечено обігрівачами – 83 особи, електричними простирадлами – 71 особа, вугіллям – 22 особи, паливною деревиною – 5 осіб.

Працівниками територіального центру постійно надається інформація з питань соціального захисту населення. Всі підопічні ознайомлені о функціонуванні стаціонарного «Пункту незламності» та інших пунктів обігріву у Торецькій громаді. У разі потреби соціальні робітники надають послугу супроводу підопічних до зазначених пунктів.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 679-р «Про проведення обов’язкової евакуації населення Донецької області», з метою запобігання загрози життю та здоров’ю вразливій категорії населення Торецької громади, працівниками відділення активно проводиться роз’яснювальна робота серед населення , зокрема підопічних Територіального центру про необхідність евакуюватися та надається допомога щодо запису на евакуаційні автобуси. За період дії воєнного стану за допомогою Торецької військової адміністрації, за підтримки:

БО «БФ»Адра»Україна», БФ «Янголи спасіння», гуманітарної місії «Проліска», БФ «Восток-SOS» із зони загострення ситуації до безпечних міст України виїхало 110 підопічних відділення соціальної допомоги вдома.

З метою підтримки малозахищених верств населення з бюджету Торецької територіальної громади для реалізації місцевих програм було використано 1308,46 тис. грн.

З метою надання допомоги евакуйованим мешканцям  Торецької міської територіальної громади в Черкаській, Хмельницькій, Дніпропетровській області та м.Київ створені  центри підтримки внутрішньо переміщених осіб. Так, в м. Сміла ( вул. Віри Гордієнко,2а) та м. Черкаси ( вул. Добровольського, 20) внутрішньо переміщені особи можуть отримати юридичну, медичну, гуманітарну та правову допомогу;

– в м. Хмельницький (вул. Соборна, 9, каб.421) та  м. Дніпро (вул. Калинова, 8, каб. 313) працює кабінет сімейного лікаря для ВПО Торецької міської громади;

– в м. Київ (Святошинський район, вул. І.Крамського, 10) організована робота медично-психологічного простору «Дитина з майбутнім» для дітей переселенців з Донецької області.

 

Протягом 2022 року до Торецької міської територіальної громади було залучено гуманітарної/благодійної допомоги у вигляді продовольчих товарів в обсязі 328,024 тонн, 505,864 тонн питної води та 8549 гігієнічних наборів (отриманої від благодійних організацій та Бахмутської районної державної адміністрації, військової районної адміністрації) для мешканців громади.

Протягом 2022 року населення Торецької міської територіальної громади було стовідсотково забезпечено сформованими/отриманими продовольчими наборами тривалого зберігання відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 № 328 «Деякі питання забезпечення населення продовольчими товарами тривалого зберігання в умовах воєнного стану» (отриманими від благодійних організацій та Бахмутської районної державної адміністрації, військової районної адміністрації) у кількості 80 006 наборів.

Окрім того, протягом жовтня-грудня 2022 року від благодійної організації «Благодійний фонд «АДРА Україна» для забезпечення нагальних потреб мешканців громади отримано 24 950 буханок хліба.

 

 

Фізична культура і спорт

З 24 лютого 2022 року понад 523 спортсменів з олімпійських та неолімпійських видів спорту та видів спорту осіб з інвалідністю евакуювались до більш безпечних областей України, де частково існують можливість тренуватися та брати участь у змаганнях; майже 200 спортсменів призупинили навчально-тренувальний процес. Протягом року фізкультурно-оздоровчою діяльність, було охоплено 4 631 особа, що на 67% менше ніж у 2021 році.

За 10 місяців повномасштабної військової агресії спортсмени, які евакуювались, поступово інтегруються в нові громади, спортсменам та тренерам пропонують умови для навчально-тренувального процесу та участі в змаганнях. Така ситуація може вплинути на зменшення складу місцевих збірних команд з видів спорту та перспективної, талановитої молоді.

Дитячо-юнацька спортивна школа м. Торецька  тимчасово призупинила свою діяльність до закінчення військового стану. Спортивна споруда дитячо-юнацької спортивної школи частково пошкоджена.

В межах реалізації міської комплексної програми «Молодь і сім’я міста Торецьк на 2021-2023 роки», проведено 2 заходи: всеукраїнська акція «16 днів проти насильства» та інформаційна кампанія щодо протидії домашньому насильству та насильству за ознакою статі, було залучено 50 осіб, з них: 20 чоловіків, 30 жінок.

 

До початку війни в Україні на території громади проживало 497 багатодітних сімей, в них 1717 дітей з багатодітних сімей. З березня 2022 року, було організовано інформаційну роботу серед  багатодітних сімей щодо евакуації до більш безпечних регіонів України. На даний час в громаді перебуває 41 багатодітна сім’я, в них 145 дітей з багатодітних сімей. Сформовано базу даних багатодітних сімей, які залишились на території громади, серед яких постійно проводиться інформування щодо отримання гуманітарної допомоги.

 

 

Культура

          За звітний період Базова мережа закладів культури Торецької міської територіальної громади залишається без змін. Для задоволення культурних, естетичних та духовних потреб функціонують:

  • 9 бібліотек Торецької міської центральної бібліотеки з бібліотеками-філіями (загальний фонд ЦБС складає 304076 примірників);
  • 3 клубні заклади: Палац культури «Україна», Будинок культури смт Неліпівка, Будинок народних традицій смт Щербинівка;
  • музична школа імені І. Карабиця, контингент якої складає 390 учнів;
  • Народний музей історії міста Торецька, у фондах якого 4,8 тис. експонатів.

Загальна чисельність працівників закладів культури складає – 93 працівника.

На території Торецької міської територіальної громади знаходиться 26 об’єктів культурної спадщини, з яких 2 археологічні об’єкти культурної спадщини.

На фінансування закладів культури в 2022 з бюджету Торецької міської територіальної громади виділено – 14694,2 тис. грн:

Заробітна плата виплачена в повному обсязі, заборгованості немає.

З метою недопущення відсутності опалення та порушення температурного режиму в умовах ймовірних перебоїв електроенергії та відсутності опалення в осіннє-зимовий період за рахунок місцевого бюджету придбано обладнання для обігріву приміщень – генератори, конвектори, паливо для генераторів, деревина на загальну суму 267,7 тис грн.

Надходження від гуманітарних та благодійних організацій за 2022 рік склали – 222,4 тис.грн.

Фактичне надходження доходів від надання платних послуг за 2022 рік склало 185,4 тис.грн (прокат музичних інструментів, орендна плата, користування ПК, послуги ксерокопіювання, плата за навчання в музичній школі).  Доходи від плати за навчання використані на заробітну плату з нарахуваннями педагогічним працівникам – 111,3 тис.грн.

Згідно до розпорядження начальника Торецької міської військової адміністрації “Про затвердження контингенту на 2022-2023 навчальний рік та скасування батьківської плати за навчання (на час військового стану) для здобувачів позашкільної освіти музичної школи ім.І.Карабиця” від 06.09.2022 № 91р з 01.09.2022 скасовується плата за навчання до припинення чи закінчення військового стану в Україні.

Внаслідок збройної агресії рф та активних бойових дій на території Торецької громади було пошкоджено 5 будівель закладів культури.

З початку введення військового стану всі заклади культури було переведено в режим простою. Поступово відновлено роботу закладів в звичайному режимі та в режимі онлайн.

 

В цілому робота працівників закладів культури, які працюють в звичайному режимі направлена на видачу гуманітарної допомоги – це Палац культури «Україна» щоденна видача гуманітарної допомоги для громадян які досі залишаються на території Торецької міської територіальної громади (видача: води питної, продуктів харчування, дитячого одягу, продовольчих та гігієнічні наборів в розрахунку на кожного мешканця громади).

            Будинок народних традицій смт Щербинівка: робота БНТ смт Щербинівка завжди спрямована на проведення культурно-мистецьких, просвітницьких та культурно-дозвіллєвих заходів для всіх верств населення. Всього проведено 43 заходи, на які залучено 1871 осіб, в том числі 35 заходів проведено онлайн, на які залучено 1102 осіб.

Під час військового стану було започатковано нові форми роботи щодо надання культурних послуг, які спрямовані на допомогу мешканцям смт Щербинівка:

– «Добрі справи» пункт інформаційних та комп’ютерних послуг (онлай кабінети електронних послуг, реєстрація співдія тощо);

– «Соціальний гардероб» (збір речей та предметів побуту для незахищених верств населення).

Торецька міська центральна бібліотека з бібліотеками-філіями: бібліотеки громади – важливі елементи життя населення невеликих населених пунктів. Фонди бібліотек ТМЦБ з бібліотеками-філіями – головне джерело задоволення інформаційних потреб членів громади. У 2022 році  бібліотека-філія №1 для дітей та бібліотека-філія №2 були відібрані для поповнення фондів через програму, ініційованою Українським інститутом книги та затверджено Міністерством Культури та інформаційної політики України, завдяки чому фонди бібліотек-філій поповнилися на суму 161143 грн.  Загальний книжковий фонд бібліотек-філій на традиційних та електронних носіях інформації нараховує 304076 примірників.

Протягом 2022 року послугами бібліотек скористались 7091 користувачів – 55 %                 (- 5759  до плану). Згідно  єдиної реєстрації у 2022 році записано 4579 користувачі.  Всього було  видано  47410 документів – 20 % (-181590 до плану). Здійснено діяльність з різними тематичними напрямками, усіма структурними підрозділами ТМЦБ з бібліотеками-філіями було проведено 134 тематичних заходи (у т.ч .16 – за межами бібліотеки, 47 – онлайн,   71  в  приміщенні бібліотеки). Загальна  кількість відвідувань заходів – 2315  користувача (377 – за межами бібліотеки; 801 – онлайн; 1137 – в  приміщенні бібліотеки). Надходження доходів від надання платних послуг за 2022 рік склало 3043 грн (7% від запланованої на рік).

З метою підтримки внутрішньо перемішених осіб, які виїхали з Донецької області був налагоджений зв’язок із  Гуманітарним центром допомоги  «З Торецьком у серці», який відкрився у м. Черкаси. Бібліотекари допомагають тимчасово переміщеним особам, як найшвидше влитися в соціум, проводяться різноманітні заходи, а саме: майстер-класи, розважальні заходи для дітей, вікторини тощо.

Музична школа імені Івана Карабиця: згідно Протоколу № 24 засідання міської комісії з питань ТЕБ та НС від 11.03.2022 Постанова КМУ від 07.03.2020 р.№ 221 з 14 березня 2022 р. в закладі було призупинено освітній процес та переведення викладачів на простій, у зв’язку з тим, учні у повному обсязі не виконали освітню програму та не продемонстрували досягнення передбачених нею навчальних результатів. Враховуючи вищезазначене, учні не мали змоги своєчасно отримати свідоцтво про початкову мистецьку освіту.

Відповідно Протоколу засідання міської комісії ТЕБ та НС № 64 від 29.08.2022 в музичній школі імені Івана Карабиця відновлено освітній процес за дистанційною формою навчання із використанням технологій дистанційного навчання за допомогою технічних засобів комунікацій, доступних для учасників освітнього процесу.

Попри  дистанційну форму роботи учнівський та викладацький колектив закладу й надалі активно приймає участь у заходах міського, обласного рівнів, та вдосконалює свою виконавську майстерність, з гордістю презентуючи свою громаду.

Учні музичної школи взяли участь та стали переможцями Всеукраїнського відкритого фестивалю-конкурсу виконавської майстерності гри на народних інструментах «Барви Полтави».

Проведено 8 он-лайн концертів (День працівників освіти та День Музики, День Захисників та Захисниць України, День працівників культури та майстрів народного мистецтва, 150-річчя від дня народження Соломії Крушельницької, День Гідності та Свободи, 300-річчя від дня народження Григорія Сковороди, День Святого Миколая, Новорічне свято), які користуються великим попитом серед активних користувачів Інтернет мереж.

Народний музей історії міста Торецьк: на сьогодні Народний музей історії міста Торецька налічує понад 4 тис. одиниць збереження, у числі яких речові, декоративно-ужиткові, образотворчі музейні предмети, фотодокументи, які хронологічно охоплюють історію міста з початку XVIII століття і по сьогодення.

У липні 2022 року Народним музеєм історії міста була здійснено часткову евакуацію предметів основного та науково-допоміжного фондів. У грудні 2022 року для забезпечення збереження культурних цінностей під час стаціонарного тривалого зберігання, було здійснено звіряння та перепакування предметів музейної колекції, що були евакуйовані та  перебувають на місті.

 

Охорона здоров’я

Комунальне некомерційне підприємство

«Центр первинної медико-санітарної допомоги м. Торецька»

 

 

В 2022 р за рахунок бюджету громади було фактично профінансовано 3 820,966 тис. грн. за наступними програмами:

–   Комунальні послуги , енергоносії –  1 971,901 тис.грн. грн.;

–  «Міська Програма медичного забезпечення жителів м.Торецька» – 1 363,805 тис. грн.;

–  «Призовник»  – 485,259 тис. грн.

У 2022 році з Національною службою здоров’я України укладено договори за 5 пакетами на надання медичної допомоги, а саме:

– «Первинна медична допомога»,

– «Супровід і лікування дорослих та дітей, хворих на туберкульоз, на первинному рівні медичної допомоги»,

– «Мобільна паліативна медична допомога дорослим та дітям»,

– «Лікування осіб із психічними та поведінковими розладами внаслідок вживання опіоїдів із використанням препаратів замісної підтримувальної терапії»,

– «Вакцинація від гострої респіраторної хвороби covid-19, спричиненої коронавірусом sars-cov- 2»

 

Протягом 2022 року КНП «ЦПМСД» було залучено гуманітарної/благодійної допомоги від міжнародних та вітчизняних благодійних організацій у вигляді:

– гігієнічних та сімейних наборів, портативних туалетів для осіб з особливими потребами Торецької громадина на суму 500,00 тис. грн.

– гігієнічних та продуктових наборів для паліативних хворих на суму 994, 139 тис. грн.;

– лікарських засобів та медикаментів на суму 4 815,59 тис. грн. та 145 517 дол. США;

– медичних наборів на суму 796,5 тис.грн.;

– дитячого одягу та продуктів харчування на суму 480,00 тис. грн.;

– продуктів харчування для медичних працівників на суму 570,00 тис. грн.;

– комплектів для новонароджених та медичного обладнання для вагітних на суму 89,00 тис. грн.;

– печей дров’яних «Булерьян» – 9 шт., печі калориферної «Alaska» – 1 шт., печі «Буржуйка» – 1 шт. на суму 242,920 тис. грн.;

– лабораторного обладнання та витратних матеріалів на суму 1 070, 929 тис. грн.;

За фінансування Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області було отримано електрообігрівачі та генератори для потреб амбулаторій ЗП-СМ на загальну суму 1302,31 тис. грн.

Проведено ремонт пункту здоров’я смт. Курдюмівка. Проект реалізовано за підтримки гуманітарної місії «Проліска» та фінансової підтримки УВКБ ООН, вартість проєкту склала 98,220 тис.грн.

На сьогодні в громаді працюють всі 7 амбулаторій ЗП-СМ на базі яких створено 7 пунктів видачі лікарських засобів та медичних виробів для мешканців Торецької МТГ, які опинилися у важких умовах воєнного стану.

Визнано переможцем у проєкті з організації мобільних медичних бригад за фінансової підтримки ЮНІСЕФ та укладено договір з Благодійною організацією «Благодійний фонд «ВОЛОНТЕРСЬКИЙ РУХ» про надання мобільною бригадою КНП «ЦПМСД» м. Торецька медичних послуг мешканцям Торецької громади.

Протягом 2022 року отримано гуманітарної допомоги від різних громадських організацій, благодійних фондів, Торецької військової адміністрації та Департаменту охорони здоров`я Донецької облдержадміністрації на суму понад  15 000,00 тис. грн.

Для забезпечення гідного існування ВПО з Торецької МТГ та інших громад Донецької області створено:

– медичні хаби у м. Хмельницький та м. Дніпро;

– медично-психологічний простір “Дитина з майбутнім” у Святошинському районі міста Києва;

– спільними зусиллями Торецької міської військової адміністрації Бахмутського району Донецької області відкрито Гуманітарний центр допомоги «З Торецьком у серці» у м.Черкаси;

– у м. Київ на базі КНП «Авдіївська центральна міська лікарня» Авдіївської міської ради відкрито кабінет лікаря – терапевта КНП «Центр первинної медико – санітарної допомоги» м. Торецька.

 

На 2023 рік з Національною службою здоров’я України заключено 5 пакетів на надання медичної допомоги:

– «Первинна медична допомога»,

– «Супровід і лікування дорослих та дітей, хворих на туберкульоз, на первинному рівні медичної допомоги»,

– «Мобільна паліативна медична допомога дорослим та дітям»,

– «Лікування осіб із психічними та поведінковими розладами внаслідок вживання опіоїдів із використанням препаратів замісної підтримувальної терапії»,

–  «Супровід і лікування дорослих та дітей з психічними розладами на первинному рівні медичної допомоги»

З Національною службою здоров’я України на реімбурсацію лікарських засобів за програмою “Доступні ліки” у місті Торецьк уклали договори 7 аптечних пунктів, за програмою реімбурсацію інсулінів – 1 аптечний пункт.

Станом на 01.01.2023 року у зв’язку з активними бойовими діями у Торецькій громаді фармацевтичні заклади на реімбурсацію лікарських засобів за програмою “Доступні ліки” та за програмою реімбурсації інсулінів не працюють.

 

Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня»

 

Заклад працює в умовах воєнного стану для надання невідкладної медичної допомоги мешканцям Торецької громади. Діяльність лікарні спрямована на організацію цілодобової медичної допомоги громадянам України, яка розташована в зоні бойових дій, надається всім хто звертається за допомогою , незалежно від характеру: травмовані, постраждалі під час обстрілів так і соматичних хворих різного перебігу хвороб з забезпеченням всіх вимог Національної служби здоров’я України щодо забезпечення соціальних гарантій надання медичної допомоги мешканцям Торецької громади.

КНП «ЦМЛ» м.Торецька в 2022 році було укладено договір про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я України, який охоплює 20 пакетів, а саме: хірургічні операції; стаціонарна допомога дорослим та дітям без проведення хірургічних операцій; медична допомога при пологах; профілактика, діагностика, спостереження, лікування та реабілітація пацієнтів в амбулаторних умовах; мамографія; гістероскопія; езофагогастродуоденоскопія; колоноскопія; цистоскопія; бронхоскопія; лікування пацієнтів методом гемодіалізу в амбулаторних умовах; діагностика, лікування та супровід осіб із вірусом імунодефіцитом; стаціонарна паліативна медична допомога; медична реабілітація дорослих та дітей від трьох років з ураженням опорно-рухового апарату; стаціонарна медична допомога пацієнтам з гострою респіраторною хворобою Сovid-19; стоматологічна допомога дорослим та дітям; ведення вагітності в амбулаторних умовах; лікування пацієнтів методом перинотального діалізу в амбулаторних умовах; хірургічні операції дорослим та дітям в умовах стаціонару одного дня, забезпечення кадрового потенціалу.

В 2022 році КНП «ЦМЛ» м.Торецька з бюджету Торецької міської територіальної громади отримали фінансування в сумі 8331,9 тис.грн., в тому числі на оплату комунальних послуг та енергоносіїв 7172,8 тис.грн., 205,3 тис.грн. на харчування хворих в стаціонарних відділеннях; 923,0 тис.грн. на закупівлю генераторів, опалювальних приладів для підготовки лікарні к опалювальному сезону 2022-2023 років, 31,0 тис.грн. на придбання бензину. Були виділені грошові кошти на придбання власної твердопаливної котельні, але через постійні обстріли міста і лікарні в тому числі, підрядник відмовився виконувати роботи зі встановлення котельної.

Протягом 2022 року за час воєнного стану, проведення бойових дій, обстрілів, ракетних ударів країни агресора пошкоджено: головний корпус терапевтичного відділення, розташованого за адресою: Донецька область, м.Торецьк, смт.Нью-Йорк, вул..Волі, будинок 2г, Будівля інфекційного відділення,яке розташоване за адресою м.Торецьк, вул. Онежська 2, стоматологічна поліклініка, яка розташовано за адресою м.Торецьк, вул..Маяковського 5, будівлі, які розташовані за адресою м. Торецьк, вул. Центральна,55 – будівля пологового відділенняі, головний лікувальний корпус 3-х поверховий, лікувально терапевтичний корпус, відділення трансфузіології , будівля поліклініки, будівля гаражу, господарча частина, пральня, патологоанатомічне відділення.

Торецькою міською військовою адміністрацією проведено відновлювальні роботи будівель лікарні, які пошкоджені в наслідок обстрілів (відновлено дах, відновлено пошкоджені вікна тощо).